Personas en situación de calle
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| La calle no es un lugar para vivir. |
En Chile,
tanto el Gobierno como las ONG (Hogar de Cristo, Red Calle, etc.), han
Utilizado
el término "situación de calle" para referirse a la condición de esta
población,
Entendiéndola
como carencia de “hogar”, que correspondería a la falta de una casa
Donde
resguardarse, sumado a la ausencia de una familia. El estar en “situación de
Calle”,
evidencia una circunstancia social, más que una categoría o condición
individual.
Probablemente
la concepción que mejor engloba esta idea no es la tradicional de
Pobreza,
entendida como un conjunto de carencias, sino la de exclusión social que
Refiere al
proceso de desvinculación o quiebre (paulatino) de los vínculos afectivos
(Familia,
amigos, etc.) Y vínculos institucionales (escuela, trabajo, redes de apoyo,
etc.).
La definición de "personas en situación
de calle" podría establecerse de manera operativa, a partir de los
siguientes tres ejes.
EJE I: "Morada"
Una persona se encuentra en situación de calle
cuando:
1.- Se halle
pernoctando en lugares públicos o privados, sin contar con una infraestructura
tal que pueda ser caracterizada como vivienda; pudiendo ser en la vía pública o
en una "caleta".
- Vía Pública: Calle, esquina, paradero, plaza, en las afueras de hospitales y postas, lugares abandonados.
- Caleta: Área de ríos, bajo los puentes, túneles, callejones sin salida, etc. Esta categoría corresponde a lugares donde duermen principalmente niños, niñas y jóvenes. Generalmente tienen una identificación territorial ("yo soy de la Caleta Bulnes"; por ejemplo) y una organización interna.
2.- Por carecer de
alojamiento fijo, regular y adecuado para pasar la noche, encuentran residencia
nocturna, pagando o no por este servicio, en alojamientos dirigidos por
entidades públicas, privadas o particulares y que brindan albergue temporal. En
esta situación se encuentran las personas que están en hospederías solidarias u
hospederías comerciales.
- a) Hospedería solidaria: Corresponde a recintos dirigidos por organismos sin fines de lucro, donde se prestan fundamentalmente servicios básicos de alojamiento, y en algunos casos, servicios de asistencia social o psicoeducativa. Se caracterizan por el gran número de personas asistidas y alto grado de rotación de éstas. En esta categoría caben las hospederías del Hogar de Cristo. Las personas acceden a estas hospederías pagando o no por este servicio.
- b) Hospedería comercial :Corresponde a albergues comerciales, casas particulares dirigidas generalmente por sus dueños y que lucran a través del arriendo de camas por día. En algunos casos cuentan con expendio de comidas y/o bebidas alcohólicas. En estos lugares se albergan personas en situación de calle por tiempo y periodicidad indefinidos. En general, estos lugares no cumplen con condiciones sanitarias mínimas y no cuentan con patentes municipales. En los casos que cuentan con patente municipal, pueden exceder los cupos establecidos y las condiciones sanitarias no son adecuadas.
- Una hospedería comercial se diferencia de hoteles, hostería y pensiones porque, en general, no cuenta con patente, el precio alcanza hasta los $2.000 pesos diarios, se caracteriza por su hacinamiento y por el pago que a diario deben realizar las personas .
3.- Participan en
programas que ofrecen residencia permanente o por períodos importantes con
apoyo bio-psicosocial a personas con trayectoria de situación de calle. La
participación en estos programas implica una evaluación previa de la situación
de estas personas y generalmente son derivados de otros servicios, como por
ejemplo Hospederías Solidarias. En esta situación se encuentran las personas
que están en residencias solidarias, los que son beneficiarios de un
alojamiento temporal como el arriendo de una pieza y los niños y niñas con
trayectoria de situación de calle atendidos con financiamiento de SENAME en
Residencias o programas de "internación" (COD, CERECO y CTD.)
a) Residencia solidaria
Corresponde a
casas donde dirigidas por organismo sin fines de lucro, cuentan, con
alojamiento, asistencia social, talleres, atención psicosocial y además
actividades recreativas. Sin embargo, se diferencian de las hospederías
solidarias en el sentido de que: son menos masivas; buscan reproducir un modelo
de "hogar"; los beneficiarios tiene un rol activo en la toma de
decisiones de la casa; el tiempo de estadía es generalmente mayor (a lo menos
uno o dos meses).
b) Solución Habitacional Temporal
Corresponde a
soluciones habitacionales temporales que se le otorgan a adultos o familias en
situación de calle. Consiste en el pago de arriendo de piezas o sitios,
pudiendo ser diferenciado hasta el máximo de un 100% del monto total.
c) Centros SENAME
Refiere a centros
de instituciones SENAME o colaboradores del mismo, donde se encuentran niños,
niñas o adolescentes ya sea "internados" o "privados de
libertad", como una medida de "Protección" o evaluación.
d) Otros
Otros lugares que ofrecen residencia permanente o por períodos importantes con
apoyo bio-psicosocial a personas con trayectoria de situación de calle que
puedan ser debidamente identificados, es decir que son derivados de los centros
anteriormente mencionados.
EJE II: Tiempo
- Ocasional: Por días no sumando más de un mes en el último año.
- Reciente: Menos de un mes, continuo, en calle o participando de algún programa de apoyo.
- Habitual: De 1 mes a 6 meses seguidos, o acumulados en el último año.
- Permanente: Más de 6 meses.
EJE III: Exclusión
El fenómeno de las
personas en situación de calle, se encuentra en estrecha relación con los
procesos de exclusión social.
En este sentido se
han definidos sub-ejes que son esenciales en la vida de las personas, en los
cuales se considera relevante determinar la exclusión social Los sub-ejes que
hemos definido en función de este aspecto son los siguientes:
- · Familia
- · Pareja
- · Trabajo/Escuela
- · Amigos
- · Comunidad
- · Salud
- · Protección Social
En todos los casos
en necesario considerar elementos que complejizan la situación de exclusión,
como son: género, cantidad de hijos o hijas y la etapa del desarrollo evolutivo
en que se encuentra.
Gobierno anuncia plan que reconoce a las personas en
situación de calle como una prioridad
Uno
de los pilares de la nueva Política Nacional de Calle es mejorar el acceso a la
salud, ya que implica una disminución de la esperanza de vida y mayor
prevalencia de enfermedades crónicas.
El Ministro de Desarrollo Social, Bruno Baranda.
SANTIAGO.- En
la celebración del Día de la Solidaridad en el Hogar de Cristo, el Presidente
Sebastián Piñera y el Ministro de Desarrollo Social, Bruno Baranda, anunciaron
la nueva Política Nacional de Calle.
Este plan
reconoce a las personas en situación de calle como una prioridad y establece
una estrategia interministerial para protegerlas y entregarles oportunidades.
Entre sus 9 objetivos se cuenta la prevención de la situación de calle, el
restablecimiento de los vínculos familiares, el acceso a mejores trabajos y la
rehabilitación del alcoholismo y drogadicción, entre otros.
Uno de los
pilares de la nueva Política Nacional de Calle es mejorar el acceso a la salud,
ya que implica un deterioro temprano, disminución de la esperanza de vida y
mayor prevalencia de enfermedades crónicas.
"Queremos
mantener una política, programas y planes permanentes durante todo el año, no
sólo durante el invierno. Para eso hay un conjunto de hospederías y programas
con las que vamos a atender a unas mil personas diariamente", señaló el
Ministro Baranda.
"También
tendremos residencias para personas en situación de calle que están comenzando
a trabajar, donde se les entregará apoyo psicosocial, intermediación laboral y
programas de formación para el trabajo", añadió.
El primer
acercamiento a esta política surgió en 2011 con la creación de una mesa de
trabajo y la puesta en marcha del Plan Invierno, que montó a nivel nacional una
red de albergues y rutas de atención en calle. En 2013, el Plan Invierno ha
implementado 41 albergues y 46 Rutas Calle en todo el país, y 2 Rutas Médicas
en la Región Metropolitana.
Además, se han
habilitado Centros de Día para acoger a las personas durante la jornada, e
iniciativas como las Casas Compartidas, que entregan la opción de arrendar en
conjunto una vivienda y reinsertarse en la sociedad.
"En 2010,
el Estado destinaba en torno a $1.500 millones a atender a las personas en
situación de calle, y este año tenemos un presupuesto de $7.900 millones. El
compromiso presupuestario es tremendamente importante para soportar los
programas y planes", señaló el jefe de la cartera social.
Soluciones para
la “situación de calle”
El Ministerio de Desarrollo Social señaló que en el
país cerca de 12 mil 255 personas viven en la calle, de éstas 2.003 son adultos
mayores y 725 son niños.
La desigualdad social tiene en
uno de sus extremos el panorama más desastroso de la actualidad. A pesar de los
avances en tecnología y tolerancia, la humanidad aún es débil o nula en
enfrentar el aislamiento de un significativo segmento de habitantes, las
denominadas “personas en situación de calle”.
El año 2005 el Gobierno de Chile
implementó el primer catastro de Personas en Situación de Calle, el
levantamiento de información se realizó entre el 28 y 29 de julio de ese año,
en 80 comunas y ciudades del país con más de 40 mil habitantes. Los resultados
indicaron un panorama desolador: 7 mil 254 personas estaban en esta situación.
En el ámbito internacional,
existían pocos ejemplos, por lo tanto para los estados era prioridad disponer
de los dispositivos públicos para analizar la composición demográfica, las
causas que derivan en la exclusión y los mecanismos de sobrevivencia con los
que cuentan, entre otras variables.
En una sociedad que respeta los
derechos de todos, la pregunta es cuán ciudadanos son aquellos que no tienen
otra alternativa que vivir en sus calles. El Estado de Chile tiene ya el insumo
que necesitaba para construir soluciones. Es posible pensar en la
implementación refugios permanentes donde se disponga de apoyo para la
integración social y la reparación de los derechos que les han sido vulnerados,
puesto que no se pueden seguir perdiendo vidas por falta de auxilio.
La entrega el mes pasado, del
“Catastro Calle del año 2011” va en esa dirección. El Ministerio de Desarrollo
Social señaló que en el país cerca de 12 mil 255 personas viven en la calle, de
éstas 2.003 son adultos mayores y 725 son niños.
Según los datos, las razones por
las cuales los sujetos han llegado a vivir en la calle son diversas. Están las
afectivas como la muerte de un ser querido, el divorcio o separación con su
pareja; y las económicas como la pérdida del trabajo, la falta de recursos, la
pérdida de amigos (redes) y de sus casas.
También se mostró que un 77% de
estas personas generan un ingreso promedio mensual de $88.690, el que consiguen
trabajando, por ejemplo, en venta ambulante, cuidado de autos y aseo
industrial. Las personas catastradas declaran, además, tener hábitos
alimentarios de dos comidas al día y sufrir discriminación. Esto último se
expresa en que el 22% de ellos dicen ser agredidos o maltratados por parte de
grupos o pandillas, 16% por la policía y el 13% por transeúntes.
En una sociedad que respeta los
derechos de todos, la pregunta es cuán ciudadanos son aquellos que no tienen
otra alternativa que vivir en sus calles. El Estado de Chile tiene ya el insumo
que necesitaba para construir soluciones.
Es posible pensar en la
implementación refugios permanentes donde se disponga de apoyo para la
integración social y la reparación de los derechos que les han sido vulnerados,
puesto que no se pueden seguir perdiendo vidas por falta de auxilio.
Con la llegada del invierno se
han lamentado ya 14 muertes de indigentes a nivel nacional, evidenciando
crudamente, la urgencia de entregarles la protección que han perdido.
· En una sociedad que respeta
los derechos de todos, la pregunta es cuán ciudadanos son aquellos que no
tienen otra alternativa que vivir en sus calles. El Estado de Chile tiene ya el
insumo que necesitaba para construir soluciones. Es posible pensar en la
implementación refugios permanentes donde se disponga de apoyo para la
integración social y la reparación de los derechos que les han sido vulnerados,
puesto que no se pueden seguir perdiendo vidas por falta de auxilio.
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